Política de barril de cerdo
La política del barril de cerdo es la práctica del legislador de deslizar los fondos para un proyecto local en un presupuesto. El proyecto puede no tener nada que ver con el proyecto de ley y puede beneficiar solo al distrito de origen del legislador. Antes de que un proyecto de ley llegue a votación, el barrido de carne de cerdo a menudo ha inflado en gran medida sus costos mediante la adición de proyectos favoritos de varios legisladores.
En la política moderna, el barril de cerdo y la asignación de fondos se han convertido prácticamente en sinónimos. Para ser justos, la política del barril de cerdo de un político es el servicio constituyente de otro.
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Comprender la política del barril de cerdo
Una organización sin fines de lucro llamada Citizens Against Government Waste (CAGW) publica el Libro del Congreso anual que documenta los proyectos de barriles de cerdo en el presupuesto federal.
Para llevar clave
- La financiación para un proyecto local se puede insertar en un presupuesto mayor como una línea de pedido. Esa es la política del barril de cerdo.
- Dichos proyectos obtendrán aprobación con el proyecto de ley mayor sin el escrutinio o supervisión habitual del Congreso.
- La asignación es prácticamente un sinónimo, pero puede incluir proyectos no estrictamente locales.
CAGW define un proyecto de barril de cerdo como una partida en un proyecto de ley de asignaciones que designa dólares de impuestos para un propósito específico, mientras que elude los procedimientos presupuestarios establecidos. Las entradas en el Libro anual del cerdo del Congreso satisfacen al menos dos de los siete criterios:
- El proyecto sirve a una población limitada o interés especial.
- No se sometió a un proceso de licitación competitiva.
- Fue requisado por una sola cámara del Congreso.
- No fue autorizado por un individuo.
- No fue propuesto por el presidente.
- Se requirió una financiación que fue mucho más allá de la solicitud de presupuesto oficial del presidente o la financiación del año anterior.
- No fue sometido a ninguna audiencia en el Congreso.
Además de todo lo anterior, un proyecto o programa debe haber aparecido en años anteriores como una asignación específica para calificar para el Pig Book.
La Ley de Presupuesto Bipartidista eliminó todas las restricciones sobre los proyectos de barril de cerdo en 2018. El número de tales proyectos y su precio general se dispararon en 2019.
El año 2019 fue un récord para la cantidad y el costo de los proyectos de barriles de cerdo agregados al presupuesto federal, según CAGW.
Vaciar el barril de cerdo
La política del barril de cerdo probablemente fue inventada por el primer legislador que alguna vez vivió, pero sobrevive hoy, a menudo bajo el término de términos un tanto menos peyorativos. En cualquier caso, es una suma de dinero insertada como una partida en el presupuesto federal que financia un proyecto específico.
Si hay una diferencia, los proyectos asignados pueden no ser estrictamente locales. Por ejemplo, un legislador que tiene (o quiere) una base sólida de apoyo entre educadores o empresas de tecnología podría agregar una asignación al presupuesto que financia un proyecto favorito de uno de esos grupos.
Dos estrategias fallidas
En la historia moderna de los Estados Unidos, ha habido dos intentos importantes para frenar o curar la política del barril de cerdo.
- La Ley de Control Bipartidista de 2011 impuso una moratoria sobre las asignaciones, que duró de alguna forma hasta 2018, cuando la Ley de Presupuesto Bipartidista eliminó todas las restricciones. CAGW señala que muchas de las asignaciones se aprobaron durante los años de la moratoria, pero sus números se dispararon más del 13% después de que se levantó.
- El veto de partidas individuales, la herramienta favorita para romper el cerdo de cada presidente, fue otorgado por el Congreso en 1995. El presidente Bill Clinton utilizó liberalmente su poder para atacar partidas presupuestarias individuales, pero resultó que sería su único practicante. En 1998, el veto del ítem fue declarado inconstitucional por la Corte Suprema de los Estados Unidos.
Sin embargo, el veto de líneas de pedido se ha adoptado en 44 estados, lo que permite a los gobernadores eliminar las asignaciones de los proyectos de ley de gastos estatales.
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