¿Quién establece la política fiscal: el presidente o el Congreso?

Tanto el Presidente como el Congreso establecen la política fiscal, en realidad. En los Estados Unidos, la política fiscal está dirigida tanto por el poder ejecutivo como por el legislativo. En el poder ejecutivo, las dos oficinas más influyentes pertenecen al presidente y al secretario del Tesoro, aunque los presidentes contemporáneos a menudo confían también en un consejo de asesores económicos. En la rama legislativa, el Congreso de los Estados Unidos aprueba leyes y se apropia de los gastos para cualquier medida de política fiscal. Esto implica la participación, deliberación y aprobación tanto de la Cámara de Representantes como del Senado.

¿Cómo encaja la rama judicial del gobierno? La Corte Suprema, o incluso las cortes menores, pueden tener un impacto en la política fiscal al legitimar, enmendar o declarar inconstitucionales ciertas medidas tomadas por los poderes ejecutivo o legislativo para afectar la economía nacional.

La llamada "Cláusula de Impuestos y Gastos" de la Constitución de los Estados Unidos, Artículo I, Sección 8, Cláusula 1, autoriza al Congreso a recaudar impuestos. Sin embargo, la Constitución solo especifica dos propósitos legítimos para la tributación: pagar las deudas del gobierno federal y proporcionar la defensa común. Aunque podría argumentarse que esto excluye el uso de impuestos con fines de política fiscal, como un proyecto de ley de reducción de impuestos para expandir la economía, la macroeconomía básica sugiere que cualquier nivel de impuestos tiene un impacto en la demanda agregada.

El poder de gastar para alentar ciertos resultados ha sido generalmente interpretado como constitucional desde el fallo de Dakota del Sur contra Dole por la Corte Suprema de los Estados Unidos en 1987. En este caso, el tribunal confirmó la constitucionalidad de un estatuto federal que retuvo los fondos federales de carreteras. Estados cuya edad legal para beber no se ajustaba a la política federal (una edad mínima para beber de 21 años).

El uso de la política fiscal en los Estados Unidos

La política fiscal se refiere a una estrategia económica que utiliza los poderes impositivos y de gasto del gobierno para impactar la economía de una nación. Es distinto de la política monetaria, que generalmente establece un banco central y se enfoca en las tasas de interés y la oferta monetaria. La política fiscal contemporánea se basa en gran medida en las teorías económicas de John Maynard Keynes, un economista británico del siglo XX que saltó a la fama durante la Gran Depresión.

En términos generales, la política fiscal expansiva en los EE. UU. Se ha llevado a cabo mediante una combinación de gasto de fondos públicos en fines políticamente atractivos, como infraestructura, capacitación laboral o programas contra la pobreza, y la reducción de impuestos a todos o algunos contribuyentes. Según la teoría económica keynesiana, tanto el gasto público como los recortes de impuestos deberían impulsar la demanda agregada, el nivel de consumo e inversión en la economía y ayudar a reducir el desempleo.

Las políticas fiscales en los Estados Unidos normalmente están vinculadas al presupuesto federal de cada año, que es propuesto por el presidente y aprobado por el Congreso. Sin embargo, ha habido momentos en los que no se ha propuesto un presupuesto, lo que hace que sea más difícil para los participantes del mercado reaccionar y adaptarse a las propuestas de política fiscal futuras.

Una vez que se aprueba el presupuesto, el Congreso desarrolla "resoluciones presupuestarias", que se utilizan para establecer parámetros para el gasto y la política fiscal. Una vez que se toman las resoluciones, el Congreso comienza el proceso de apropiación de fondos del presupuesto hacia objetivos específicos. Estos proyectos de ley de apropiaciones deben ser firmados por el Presidente antes de que se puedan promulgar.